迈向富民新天地
——写在绥德县脱贫摘帽之际

本报记者马蕊 见习记者马露露 通讯员张东红

5月7日，省政府网站发布公告，按照贫困县退出程序，我市绥德、米脂、吴堡3个县符合贫困县退出标准，顺利实现脱贫摘帽。这是绥德县脱贫攻坚战打响以来的最新战绩，标志着绥德从此告别绝对贫困，开启奔向全面小康的新生活。

精准扶贫，不落一人。党的十八大以来，绥德贯彻落实中省市系列扶贫工作精神，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，围绕脱贫“摘帽”目标，以党建引领全局，以脱贫统揽全局，制定了脱贫攻坚“15510”工作思路，围绕“高质量脱贫”这一目标，聚集纪检、政法、群团、人大政协、宣传文化五大助力，提供组织领导、攻坚力量、资金整合、作风建设、技术指导五大保障，打响产业扶贫、就业创业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、两房建设、健康扶贫、兜底保障、基础设施建设、社会扶贫、东西部协作帮扶十大战役，全力打好、打赢脱贫攻坚战。

截至2018年底，全县高质量完成24848户65132贫困群众脱贫、105个贫困村退出、脱贫后贫困发生率降至1.19%的目标，兑现了对全县人民和广大贫困户的庄严承诺。

抓好产业就业—— 让群众稳增收、能致富

“2018年4月27日，星期五，晴……最让我牵挂的事，也是最让我放心不下的还是龙庙沟中心后阳山、李毛山的引水工程……”随手翻开枣林坪镇龙庙沟村第一书记白宏庭的扶贫日志，他担任第一书记以来的点点滴滴被真实记录。和许多扎根一线的第一书记一样，他的日记记载了扶贫工作的心路历程和村子几年来的发展变迁。

枣林坪镇位于沿黄土石山区，是绥德县最边远、条件最艰苦的乡镇之一。龙庙沟村更是交通闭塞、土地贫瘠。枣林坪镇在脱贫攻坚中因地制宜、精准施策、全面发力，实施红枣“降高塑形”5000多亩，建成红枣加工点63个，年加工量达1.5万吨，人均年红枣收入达5250元。目前，枣林坪通过配股扶持、养殖扶持、就业创业等措施，可顺利实现脱贫。

近年来，绥德县将产业扶贫作为保证贫困人口脱贫不返贫的坚实支撑和根本出路，变“输血”为“造血”。2017年以来，共安排产业扶贫资金5.57亿元，狠抓特色农业产业扶贫，围绕“果、畜、药、菜、薯、粮”一体化产业发展模式，成功引进陕果集团等龙头企业，打造以赵家坬村为代表的“三变”改革示范点16个，带动贫困人口12438户31787人。

光伏扶贫方面，全县建成37.4兆瓦的23个村级光伏电站和7个多村联建电站，带动贫困人口6340户15978人。电商扶贫方面，以全省首个县域公用品牌“绥德范·臻陕北”为支撑，建成电商服务站、代理点339个，成为全市唯一的“阿里巴巴集团兴农扶贫绥德品牌站”县区，带动贫困人口810户3500人。旅游扶贫方面，大力发展以郝家桥村、郭家沟村等为代表的乡村文化旅游，带动贫困人口795户1750人。就业扶贫方面，全县增加就业渠道，开展“春风行动”“邗绥劳务协作”专项行动等招聘会，开发公益岗位966个，转移就业11539人次，安排生态护林员326名。

抓好政策落实—— 让群众能脱贫、真脱贫

在白家硷镇马家砭村，一排排移民搬迁新房已经建成。贫困户高元娃家原来仅有一孔窑洞，儿子也到了娶媳妇的年龄，高元娃一筹莫展，随着移民搬迁房的建成，现在终于有了盼头。

马家砭村经济基础薄弱，住房困难是村民最迫切想要解决的问题。目前，马家砭村移民搬迁建房444间，可安置111户362人，已具备入住条件。

绥德县真正用实、用准、用活政策，实施农村危房改造，累计完成农村危房改造2113户，其中2018年危房改造项目1020户全部竣工，全面解决贫困村和建档立卡贫困户住房安全问题。完成易地扶贫搬迁1808户4384人，四十里铺、崔家湾和名州3个区域敬老院对建档立卡贫困户中需要搬迁的五保户进行集中供养。通过危房改造、移民搬迁等措施，确保群众“住房安全有保障”，实现困难群众住有所居、居有所安。

在农村基础设施和公共服务设施方面，绥德县坚持“四抓四保”，2018年实施了187个村的饮水提质工程；实施农村电网升级改造工程，电力入户率达到100%；实现全部行政村通路、通车；全县贫困村固定宽带、无线通讯网络覆盖率达90%以上，100%的农户可收看电视。

“我看病总共交了8000多元，报销了7000多元，自费才几百块钱，病情得到了很大缓解，现在这个健康扶贫政策真好。”张家砭镇马家坬村村民闫世军说，按照健康扶贫政策，家庭医生余怀珠与村民闫世军签订了家庭医生签约服务协议，为他在就医、转诊、用药、医保等方面实行差异化服务。

2016年以来，绥德县累计投资2600多万元，加强县镇村三级卫生基础设施建设，105个贫困村全部实现标准化村卫生室建设。2018年，贫困人口住院报销20734人次、1.26亿元，落实责任医生团队与建档立卡贫困人口签约服务26996户、68694人。

几年来，绥德县制定了控辍保学跟踪管理责任追究“七长”责任机制和控辍保学十项制度，全县3—15周岁适龄少年儿童44050人无辍学情况；加大贫困群众创业资金支持力度，全县扶贫小额贷款累计投放6370户、3.03亿元；落实邗绥扶贫协作项目18个，投入资金8315万元，特别是邗绥协作项目毛绒玩具厂完成建设；“3+X”帮扶成效显著，54家企业结对帮扶45个贫困村，累计投入资金4753万元，帮扶贫困群众9136人次。

抓好扶智扶志—— 让群众能创业、有信心

“卖出第一件手工作品的时候，感觉心情特别好，自己终于可以用双手赚钱了。”石家湾镇沙滩坪村五保贫困户折明明，儿时因一场车祸导致高位截瘫，7岁时又丧父。身残志坚的折明明通过手工串珠编织开启创业之路。在第一书记刘新国的宣传帮助下，折明明物美价廉的手工艺品一下子卖出去了不少。热心肠的他，还帮助周边的困难群众一起创收，成立了民间工艺农民专业合作社，将更多产品推向市场。

扶贫扶智更扶志，绥德县充分调动贫困群众自立自强精神，组建“一库五册”，为贫困劳动力设立台账，开展以月嫂、家政、剪纸、足疗等为主要内容的技能培训，引导贫困群众发展致富，涌现出了一批先进典型。2018年，全县完成贫困劳动力技能培训672人次、农民实用技术培训3500余人次；开展模范人物和新民风评选表彰活动66场次，共表彰奖励模范户91户、先进个人701名；开展脱贫政策宣讲476场次，覆盖群众4.57万人次，在中省市重要媒体发表宣传报道350篇；成立志愿服务队100多支，共有志愿服务者1万余名；全县共设立了22个“爱心驿站”，105个贫困村全部建立了“爱心超市”；为9543户贫困户发放产业发展奖励资金1909万元。

抓好保障措施—— 让群众能受益、真满意

这几天，绥德县义合镇西直沟村第一书记刘江、驻村工作队、包村干部和村“两委”班子成员，每天都来到正在建设的粉条加工厂查看情况。刘江与驻村工作队一起，在西直沟村打造粉条加工、菌类种植、羊子养殖3个主导产业，还修建了便民服务中心和爱心超市。粉条厂建成后，将收入全部纳入合作社年净收益，可为贫困户提供15个就业岗位。

“我在羊场里配股分了2000块钱，当保洁员、新修大棚也能挣一些钱，现在的生活一天比一天好。”西直沟村贫困户王玉琴，每天都早早来到村里的羊子养殖场工作，干劲十足。

为汇聚脱贫攻坚多方合力，绥德县狠抓“四支队伍”建设，强化286个省市县帮扶部门、131名第一书记、105个驻村工作队、5752名干部帮扶责任，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。同时，夯实县纪委监委监督责任，强化扶贫办和“八办两组”监管责任，落实镇村两级主体责任，累计查处扶贫领域腐败和作风问题案件356件，处理444人。

脱贫攻坚，换了人间。但是绥德人的脱贫攻坚战没有鸣金收兵。“我们摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶。”该县扶贫办负责人表示，今后绥德扶贫工作将以“摘帽”为契机，切实巩固脱贫攻坚成果，谱写全面小康新篇章。